國務院新聞辦公室今日上午舉行“對標國際先進經驗持續優化營商環境”吹風會，財政部副部長余蔚平對中國優化營商環境的經驗做法，以及下階段進一步優化營商環境的重點工作進行了介紹。

對標國際先進水平優化營商環境

“打造市場化、法治化、國際化營商環境，是做好‘六穩’工作、實現高質量發展的重要抓手。”余蔚平表示，面對復雜的國內外經濟形勢，近年來，全國各省市自治區、各有關部門大力推進“放管服”改革、持續優化營商環境，進一步解放和發展生產力。聚焦市場主體關切和短板弱項，瞄準國際一流水平，推出了大量務實有效的改革舉措。

余蔚平介紹，今年我國優化營商環境的改革力度更大、精準度更高、節奏更快。國務院職能轉變協調辦、財政部會同司法部等十余個部門和京滬兩市政府，根據去年世界銀行評估結果，逐項梳理了我國營商環境存在的56項主要失分點，對標國際先進、對接國際通行規則，于年初制定專項改革任務臺賬，明確改革目標、責任部門、時間節點。目前，已按時保質地完成了百余項改革舉措，進一步增強了我國營商環境的國際競爭力。

“與此同時，我們進一步加大了最新的政策實施和宣傳力度、一線窗口辦事人員的培訓力度，確保改革舉措全面落地、政策語言簡明易懂、辦理流程一目了然，大幅提高政策透明度和知曉度，妥善解決政策落地的‘最后一公里’問題，并充滿自信地向國際社會展示和宣介中國‘放管服’改革、優化營商環境取得的最新成果。”余蔚平說。

在推進營商環境改革中獲得經驗

“事實證明，中國優化營商環境改革政策成效經得起市場主體和國際社會的檢驗。”余蔚平表示，根據世行的最新報告，我國已經連續兩年被世行評選為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一，總結成功經驗主要有以下三點：

第一，有的放矢，以問題和需求為導向，提高政策舉措的精準度。這兩年來，我們逐項梳理失分點和市場主體關切，結合國際最佳實際和我國“放管服”改革的總體要求，有針對性地出臺具體改革舉措，并明確責任單位和完成時限，開展專項督查、確保全面落地，讓世行通過企業的政策感受度和滿意度對中國的營商環境進行打分評估。

第二，增強改革的系統性和協調性，形成改革合力。世界銀行主張全流程改革，為企業提供集約型的便利化服務。這兩年來，我們推動相關指標的不同部門之間、部門與地方之間打破政策樊籬，打通數據壁壘，相關流程應并盡并、應減盡減，按為企業群眾辦好“一件事”的理念，再造流程。

第三，加大改革政策的宣傳力度。會同京滬兩市政府和有關部門開展了大范圍、高密度的政策宣傳和解讀，組織了數十萬人次的專場政策培訓，將最新的辦理流程、承諾時限廣而告之，努力讓國內外企業、國際社會看到一個政策更加透明、改革不斷前行的中國。

優化營商環境還有很大提升空間

余蔚平介紹，今年，按照黨中央、國務院的決策部署，財政部會同國務院職能轉變協調辦、有關部門及參評城市政府，積極對標國際先進水平，取得了豐碩的改革成果。但與企業和群眾的期盼相比還有很大的提升空間。為此，財政部已經會同有關部門和參評城市政府著手研究和啟動下一輪的對標國際先進經驗、優化營商環境改革工作。

下一階段，重點要做好兩大方面的工作：

一方面是持續推進營商環境便利化改革，按照“一窗、一門、一網”的要求，進一步壓縮涉企事項的辦理流程、耗時及費用。比如，在開辦企業方面，我們將會同有關部門推動參評城市全面應用電子營業執照，將社保登記、公積金賬戶設立辦理等整合納入“一網通辦”平臺;在辦理建筑許可方面，進一步完善分類審批、分類監管制度，打造覆蓋全流程的網上綜合受理平臺，提高審批和監管效率;在跨境貿易方面，進一步提高通關“無紙化”程度，支持參評城市實施進口船邊直提模式;在納稅方面，將依托電子稅務局、一網通辦、優化納稅申報表等手段，進一步減少企業納稅總耗時。

另一方面是大力推進營商環境法治化建設。今年以來，最高人民法院結合審判實踐，針對辦理破產、執行合同、保護中小投資者等領域存在的制度性短板，已經出臺多項司法解釋，進一步提升債權人以及中小投資者的合法權益和話語權，取得了積極的改革成效。近期，國務院專門出臺了《優化營商環境條例》，這是在國家層面首次出臺優化營商環境的行政條例，進一步加強了營商環境工作的頂層設計。下一步，我們還將根據黨中央、國務院，全國人大以及最高人民法院關于法治化營商環境建設的相關改革要求，配合做好相關工作，打造更具國際競爭力的法治化營商環境。

(楊曦)