國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日上午舉行“對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平對(duì)中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法，以及下階段進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹。

對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，是做好‘六穩(wěn)’工作、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”余蔚平表示，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，近年來，全國(guó)各省市自治區(qū)、各有關(guān)部門大力推進(jìn)“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切和短板弱項(xiàng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平，推出了大量務(wù)實(shí)有效的改革舉措。

余蔚平介紹，今年我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革力度更大、精準(zhǔn)度更高、節(jié)奏更快。國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦、財(cái)政部會(huì)同司法部等十余個(gè)部門和京滬兩市政府，根據(jù)去年世界銀行評(píng)估結(jié)果，逐項(xiàng)梳理了我國(guó)營(yíng)商環(huán)境存在的56項(xiàng)主要失分點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)、對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，于年初制定專項(xiàng)改革任務(wù)臺(tái)賬，明確改革目標(biāo)、責(zé)任部門、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。目前，已按時(shí)保質(zhì)地完成了百余項(xiàng)改革舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

“與此同時(shí)，我們進(jìn)一步加大了最新的政策實(shí)施和宣傳力度、一線窗口辦事人員的培訓(xùn)力度，確保改革舉措全面落地、政策語言簡(jiǎn)明易懂、辦理流程一目了然，大幅提高政策透明度和知曉度，妥善解決政策落地的‘最后一公里’問題，并充滿自信地向國(guó)際社會(huì)展示和宣介中國(guó)‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得的最新成果。”余蔚平說。

在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革中獲得經(jīng)驗(yàn)

“事實(shí)證明，中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革政策成效經(jīng)得起市場(chǎng)主體和國(guó)際社會(huì)的檢驗(yàn)。”余蔚平表示，根據(jù)世行的最新報(bào)告，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)兩年被世行評(píng)選為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下三點(diǎn)：

第一，有的放矢，以問題和需求為導(dǎo)向，提高政策舉措的精準(zhǔn)度。這兩年來，我們逐項(xiàng)梳理失分點(diǎn)和市場(chǎng)主體關(guān)切，結(jié)合國(guó)際最佳實(shí)際和我國(guó)“放管服”改革的總體要求，有針對(duì)性地出臺(tái)具體改革舉措，并明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，開展專項(xiàng)督查、確保全面落地，讓世行通過企業(yè)的政策感受度和滿意度對(duì)中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行打分評(píng)估。

第二，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，形成改革合力。世界銀行主張全流程改革，為企業(yè)提供集約型的便利化服務(wù)。這兩年來，我們推動(dòng)相關(guān)指標(biāo)的不同部門之間、部門與地方之間打破政策樊籬，打通數(shù)據(jù)壁壘，相關(guān)流程應(yīng)并盡并、應(yīng)減盡減，按為企業(yè)群眾辦好“一件事”的理念，再造流程。

第三，加大改革政策的宣傳力度。會(huì)同京滬兩市政府和有關(guān)部門開展了大范圍、高密度的政策宣傳和解讀，組織了數(shù)十萬人次的專場(chǎng)政策培訓(xùn)，將最新的辦理流程、承諾時(shí)限廣而告之，努力讓國(guó)內(nèi)外企業(yè)、國(guó)際社會(huì)看到一個(gè)政策更加透明、改革不斷前行的中國(guó)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還有很大提升空間

余蔚平介紹，今年，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦、有關(guān)部門及參評(píng)城市政府，積極對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，取得了豐碩的改革成果。但與企業(yè)和群眾的期盼相比還有很大的提升空間。為此，財(cái)政部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門和參評(píng)城市政府著手研究和啟動(dòng)下一輪的對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作。

下一階段，重點(diǎn)要做好兩大方面的工作：

一方面是持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境便利化改革，按照“一窗、一門、一網(wǎng)”的要求，進(jìn)一步壓縮涉企事項(xiàng)的辦理流程、耗時(shí)及費(fèi)用。比如，在開辦企業(yè)方面，我們將會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)參評(píng)城市全面應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將社保登記、公積金賬戶設(shè)立辦理等整合納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái);在辦理建筑許可方面，進(jìn)一步完善分類審批、分類監(jiān)管制度，打造覆蓋全流程的網(wǎng)上綜合受理平臺(tái)，提高審批和監(jiān)管效率;在跨境貿(mào)易方面，進(jìn)一步提高通關(guān)“無紙化”程度，支持參評(píng)城市實(shí)施進(jìn)口船邊直提模式;在納稅方面，將依托電子稅務(wù)局、一網(wǎng)通辦、優(yōu)化納稅申報(bào)表等手段，進(jìn)一步減少企業(yè)納稅總耗時(shí)。

另一方面是大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)。今年以來，最高人民法院結(jié)合審判實(shí)踐，針對(duì)辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同、保護(hù)中小投資者等領(lǐng)域存在的制度性短板，已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)司法解釋，進(jìn)一步提升債權(quán)人以及中小投資者的合法權(quán)益和話語權(quán)，取得了積極的改革成效。近期，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，這是在國(guó)家層面首次出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行政條例，進(jìn)一步加強(qiáng)了營(yíng)商環(huán)境工作的頂層設(shè)計(jì)。下一步，我們還將根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院，全國(guó)人大以及最高人民法院關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的相關(guān)改革要求，配合做好相關(guān)工作，打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的法治化營(yíng)商環(huán)境。

(楊曦)

關(guān)鍵詞： 國(guó)際 經(jīng)驗(yàn)