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□　本報記者 蒲曉磊

6月26日，十四屆全國人大常委會第三次會議對無障礙環(huán)境建設(shè)法草案三審稿進(jìn)行分組審議。

全國人大常委會組成人員在分組審議時普遍認(rèn)為，草案三審稿堅持以人民為中心，從設(shè)施建設(shè)、信息交流、社會服務(wù)等方面對無障礙環(huán)境建設(shè)作出全面規(guī)定，著力解決人民群眾的急難愁盼問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切，內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理，已經(jīng)比較成熟，建議盡快出臺。同時，與會人員也對草案三審稿的進(jìn)一步完善提出修改建議。

草案三審稿第三十七條規(guī)定，國家鼓勵食品、藥品以及其他商品的生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音、大字、盲文等無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書，方便殘疾人、老年人識別和使用。杜小光委員建議，在上述規(guī)定之后增加“非處方藥說明書應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行信息的無障礙改造”。原因在于，處方藥的使用說明可以由醫(yī)生來告知，而非處方藥說明書的信息無障礙改造，顯得更加迫切和有必要。同時，增加強(qiáng)制性規(guī)定，可以從立法上為藥品的監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)提供更加明確可行的執(zhí)法司法依據(jù)，并為藥品生產(chǎn)經(jīng)營者提供合規(guī)性的指引。

草案三審稿第七條規(guī)定，縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、自然資源、文化和旅游、教育、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，開展無障礙環(huán)境建設(shè)工作。對此，包信和委員建議，在實施過程中確定主管部門，避免因為“九龍治水”而導(dǎo)致法律在實施時打折扣。彭金輝委員同樣提出，可以明確一個牽頭單位，從而做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

呂世明委員建議，在第九條等涉及到征求意見的相關(guān)條文中，明確規(guī)定“事先征求意見”。事先征求意見，可以避免在事后改造時浪費(fèi)資金，從而為國家節(jié)省能源和資金，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

草案三審稿第二十九條規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利；發(fā)布涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件信息時，條件具備的同步采取語音、大字、盲文、手語等無障礙信息交流方式。對此，李巍委員建議刪除“條件具備的”這5個字，修改為“應(yīng)當(dāng)”，這樣的規(guī)定更剛性、更具強(qiáng)制性。

張勇委員說，殘疾人、老年人作為最主要的使用者和最直接的受益者，對無障礙環(huán)境建設(shè)“好不好用”“管不管用”最有發(fā)言權(quán)。從地方的實踐看，監(jiān)督員隊伍在監(jiān)督無障礙設(shè)施建設(shè)、改造、維護(hù)和管理等方面發(fā)揮了重要作用，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)責(zé)o障礙環(huán)境建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，建議在草案中增加聘請殘疾人、老年人代表擔(dān)任監(jiān)督員的規(guī)定，進(jìn)一步明確殘疾人、老年人不僅是無障礙環(huán)境建設(shè)的參與者、受益者，也是監(jiān)督者、推動者。

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