7月25日，隸屬工業和信息化部中國電子信息產業發展研究院的賽迪顧問發布《2023中國縣域經濟百強研究》（下稱“報告”）顯示，今年的百強縣中，江蘇省、浙江省、山東省三省表現突出，分別占23席、16席和13席。

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其中，浙江排名最高是慈溪，位列全國第7，此外義烏排11，諸暨排12，余姚排13，樂清排15，海寧排16，溫嶺排18。

“郡縣治，天下安”。集中了全國50%以上人口，占全國國土面積90%左右的縣域，對我國經濟社會發展的重要性不言而喻。

縣域經濟百強排位，根據哪些指標？透露出哪些趨勢和信號？

千億縣，全國54個

縣域作為國民經濟發展中的基本單元，是新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設的重要載體，發揮著重要作用。

據悉，今年的報告體系設置評價“雙門檻”，即GDP≥600億元（人民幣，下同），一般公共預算收入≥20億元，并從經濟實力、增長潛力、富裕程度、綠色水平4個一級指標，以及8個二級指標、27個三級指標進行綜合評價。

報告顯示，中國縣域GDP從2016年33.1萬億元增長到2021年43.2萬億元，占全國GDP的比例穩定在40%左右。這還只是宏觀數據上的指標，如果把這些數字切切實實地落到生活中，你會發現縣域經濟的發展對于人們的衣食住行都產生深刻影響。

正如工信部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中所指出的，縣城是連接城鄉重要的節點，它不僅為生活在縣城的人口提供安居樂業的條件，而且還能有效地為5億農業人口就業提供高品質的公共服務。

以縣城為重要載體的城鎮化建設進入重要機遇期，縣域加快成為投資和消費重要陣地。報告顯示，百強縣中進入“GDP千億俱樂部”的縣域達到54個，蘇浙兩省保持領先，閩湘皖蒙省（區）內差異較大，魯鄂川三省發展潛力較大。千億縣完成GDP8.6萬億元，占全國經濟總量的7.1%。

浙江江蘇，持續霸榜

從今年的縣域百強中，可以看出哪些趨勢和信號？

總體而言，隨著東中部產業的轉移和落地西部，榜單呈現出東部平穩、中部下降、西部有所增長的整體趨勢。百強縣中，東部地區占65席，中部地區占20席，西部地區占14席。

相比2022年，新增“千億縣”10個，分別是伊金霍洛旗、瓦房店市、東臺市、高郵市、仙桃市、沛縣、閩侯縣、鄒城市、儀征市和壽光市。其中，伊金霍洛旗是內蒙古自治區唯一的“千億縣”，也是西部地區新增的唯一“千億縣”。

從頭部縣表現來看，江蘇和浙江作為傳統的經濟強省，此次依然強勢“霸榜”。報告顯示，當前的“千億縣”中，以昆山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長江三角洲城市群，形成了創新驅動主導模式。

賽迪顧問業務總監、縣域經濟研究中心主任余德彪接受第一財經記者采訪時表示，縣域經濟是當前穩定宏觀經濟大盤的重要發力點。以“千億縣”為代表的縣域經濟發展勢頭強勁，為了更多的縣域邁上“千億縣”的躍升提供了借鑒。

同時，我國縣域經濟還存在發展不平衡不充分。報告顯示，即便是千億縣，頭尾部縣域經濟規模跨度也較大。例如，“千億縣”中GDP最高的昆山市是壽光市的近5倍，一般公共預算收入最高的昆山市是仙桃市的12倍多。此外，縣域還存在二產占比下降過快，新舊動能轉換緩慢，產業發展所需配套要素相對滯后等問題。

北京大學政府管理學院副院長陸軍指出，現在發展縣域經濟的重要抓手是打破技術和數字在城鄉之間的鴻溝。工業經濟的發展可以彎道超車，但數字經濟、智慧經濟的發展過程中彎道超車可能很難，因此要盡快實現城鄉間的數字化均等發展格局。

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