3月1日，中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于公開發(fā)行公司債券實施注冊制有關(guān)事項的通知》(下稱“通知”)，通知明確，自2020年3月1日起，公司債券公開發(fā)行實行注冊制。對于2020年3月1日前證券交易所已受理的公開發(fā)行公司債券申請項目，按照原證券法《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》規(guī)定的標準和程序執(zhí)行。

“公司債注冊制對于債券市場擴容會起到明顯推動作用，進一步推動信用衍生品市場的發(fā)展，完善多層次資本市場建設(shè)。”寶新金融首席經(jīng)濟學家鄭磊在接受記者采訪時表示，公司債實施注冊制是制度性變革，有證券市場改革的大背景支持，而且符合當前穩(wěn)經(jīng)濟的需要。

通知要求，公開發(fā)行公司債券應(yīng)當符合修訂后的《中華人民共和國證券法》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹實施修訂后的證券法有關(guān)工作的通知》規(guī)定的發(fā)行條件和信息披露要求等。由證券交易所負責受理、審核，并報證監(jiān)會履行發(fā)行注冊程序。公開發(fā)行公司債券申請文件和募集說明書的內(nèi)容與格式參照現(xiàn)行規(guī)定辦理。

業(yè)內(nèi)人士認為，公司債實施注冊制后將會快速擴張。記者統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近兩年公司債的數(shù)量和規(guī)模都呈大幅增長態(tài)勢。同花順iFinD統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來截至3月1日，交易所發(fā)行公司債總計354只，發(fā)行額3441億元。而2019年同期交易所發(fā)行公司債總計201只，發(fā)行額2163億元。從數(shù)量和發(fā)行規(guī)模來看，分別同比增長76%和59%。

從2019年全年來看，交易所發(fā)行公司債總計2464只，占全部交易所發(fā)行債券的比重約35%，發(fā)行額總計近2.54萬億元。而2018年同期，交易所發(fā)行公司債1522只，占比30.9%，發(fā)行額1.66萬億元。2019年較2018年發(fā)行數(shù)量增長61.9%，發(fā)行額增加逾53%。

鄭磊認為，公司債券市場規(guī)模的擴大有助于提高債務(wù)融資市場的深度和廣度，可以讓更多資金流入實體經(jīng)濟，產(chǎn)生支持作用。

此外，通知還要求，滬深交易所應(yīng)當督促發(fā)行人及其他信息披露義務(wù)人充分披露投資者做出價值判斷和投資決策所必需的信息，確保信息披露真實、準確、完整、及時、公平;應(yīng)當督促承銷機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)誠實守信、勤勉盡責，按照執(zhí)業(yè)規(guī)范和監(jiān)管規(guī)則對公司債券發(fā)行人進行充分的盡職調(diào)查。

對此，鄭磊認為，公司債實施注冊制后如何為投資者提供風險敞口保護將會成為市場關(guān)注焦點，可以考慮引入國外一些成熟做法，比如信用違約互換(簡稱“CDS”)，在總體風險可控和附加成本較低的情況下，發(fā)揮保險的作用，為公司債投資者提供較好的保護。

證監(jiān)會表示，實施公開發(fā)行公司債券注冊制的同時，將加強對公司債券發(fā)行人的持續(xù)監(jiān)管，強化中介機構(gòu)責任，切實保護投資者合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞： 公司債券 公開發(fā)行