日前召開的中央全面深化改革委員會第十五次會議強調(diào)，要加快推進有利于提高資源配置效率的改革。這將對調(diào)動各方面積極性、聚焦重點問題、加強改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，以及打通淤點堵點，激發(fā)整體效應(yīng)起到重要作用。

資源是指社會經(jīng)濟活動中人力、物力和財力的總和，是社會經(jīng)濟發(fā)展的基本物質(zhì)條件。在當前，這方面主要的資源掌握在市場主體，也就是企業(yè)手中。這既包括國有企業(yè)，也包括民營企業(yè)。要通過市場化手段實現(xiàn)資源高效率配置，也就包括了國企的內(nèi)部整合，國企和民企的雙向混改等。

日前，中國化工集團和中化集團合并一事有了明確說法，“兩家企業(yè)的合并正在進行中”。此舉正是進一步深化國企改革、優(yōu)化資源配置的具體體現(xiàn)。上述“兩化”合并也是今年以來央企專業(yè)化整合加力提速的一個縮影。按照國資委年初的部署安排，今年要在持續(xù)推進瘦身健體中更加突出主責(zé)主業(yè)，將重點推進裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合，研究啟動煉化業(yè)務(wù)整合。

央企合并重組是黨的十八大以來中央推行的一項重要國有企業(yè)改革措施。近年來，國資委先后完成了南車與北車、寶鋼與武鋼、中國遠洋和中國海運等中央企業(yè)的合并。其秉承的原則就是不搞簡單的“合并同類項”，不搞行政式的“拉郎配”，而是要用市場化、專業(yè)化的手段，包括資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。這也是實現(xiàn)資源高效配置的重要手段。

央企的合并重組具有風(fēng)向標意義，對地方各級國企的合并重組有很強的指導(dǎo)性。合并重組的出發(fā)點是提高資源配置效率，而不是耗費資源、降低效率。有的地方將同類國有企業(yè)合并之后，原來作為獨立個體的企業(yè)積極性、創(chuàng)造性有所降低，從自己主動找訂單變成了等待分配訂單，這就違反了資源高效配置的改革初衷，變成了為合并而合并，為做大而不是為做強的合并。

國企有國企的優(yōu)勢，民企有民企的長處。國有企業(yè)占有的資源優(yōu)勢是明顯的;民企的長處則在于市場化機制，運作靈活高效，決策迅速，執(zhí)行力強，有利于企業(yè)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化及時調(diào)整方向定位，迅速搶占市場空間。兩者的結(jié)合要做到優(yōu)勢互補，相得益彰。

近來，上海市國資戰(zhàn)略入股民生證券就是兩者結(jié)合的生動實踐。這一變動構(gòu)建了民營大股東、國有戰(zhàn)略投資者、員工持股三位一體的多元化股權(quán)治理結(jié)構(gòu)，是具有資源稟賦的國有資本與優(yōu)質(zhì)民營資本的有機結(jié)合，將形成混合所有制融合發(fā)展的新生態(tài)。這不單是物理上的融合，更會產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，從而促進資源更加有效集中，產(chǎn)生更多的動能和效用。

在這個方面，資本市場已經(jīng)充當了十分重要的角色。數(shù)據(jù)表明，今年以來截至9月1日，A股市場共發(fā)生了421起國企并購重組。國有企業(yè)借助資本市場推進并購重組，一方面可利用資本市場的價值發(fā)現(xiàn)機制合理確定并購重組價格，另一方面，以資本市場作為并購重組平臺，可以提高國有企業(yè)并購重組的透明度，加快并購重組進程，降低并購重組的不確定性。這一點，對國企和民企的混改同樣重要。

資本市場只是渠道之一，重要的還在于完善更多的市場化手段，讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。上述中央深改委會議強調(diào)，要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地。這都離不開以市場化手段促進資源的高效配置。

關(guān)鍵詞： 加快推進改革 國企資源配置