當今社會，人們?nèi)粘Ｉ钜央x不開各種“小哥”：“快遞小哥”給你送網(wǎng)購的商品，“外賣小哥”給你送吃的，“跑腿小哥”給你送菜、送藥。不過，這些“小哥”讓人們生活便利度大幅提升的同時，也引發(fā)了一些新的社會問題。

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“比如，快遞員、配送員

私拆包裹、偷竊包裹的行為時有發(fā)生”

市人大代表、上海市律師協(xié)會副會長潘書鴻告訴記者，我國《郵政法》、《治安管理處罰法》對于冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄或非法檢查他人郵件、快件的行為有明確處理標準，相應(yīng)行為會受到刑事處罰或治安管理處罰。不過，還有一些行為上不至升格成違法犯罪下，因認錯態(tài)度良好而往往被免于處罰，卻會讓受侵害的客戶苦惱不堪。

比如，快遞員不愿送貨上門？

投訴還會被騷擾？

“比如，一些快遞員、配送員會利用職務(wù)之便私加客戶聯(lián)系方式，對客戶造成不同程度的騷擾；多數(shù)快遞員理所當然地將‘配送到家’服務(wù)簡化成了送至驛站或快遞柜，無視買家需求；一些帶有情緒的外賣配送員在顧客的餐飲中自行‘加料’；一些外賣配送員為了避免超時被平臺扣錢，未經(jīng)同意直接確認收貨……”潘書鴻舉例道。

潘書鴻說，除了前述法律法規(guī)之外，目前尚無更詳細的針對快遞員、配送員行業(yè)的行為規(guī)范。“我國雖有快遞行業(yè)協(xié)會和即將成立的外賣協(xié)會，但都是面向企業(yè)、機構(gòu)或是相關(guān)平臺，并不面向個人。流動量、需求量如此之大的崗位，目前卻只能寄希望于企業(yè)對相關(guān)員工進行監(jiān)管，但注重利益的企業(yè)不僅在監(jiān)管方面不嚴謹，甚至連基本的審查工作都不到位，因此導(dǎo)致惡性事件頻發(fā)且毫無收斂趨勢。”

對各類“小哥”缺乏監(jiān)管是一方面

另一方面，他們同樣缺乏相應(yīng)的保障機制

2021年4月，上海順豐兼職快遞員劉建峰上班期間突感不適，去醫(yī)院看病掛號時突發(fā)心源性猝死，事后其妻張女士索賠卻四處碰壁，順豐表示劉建峰并非正式員工，對此沒有責(zé)任。勞務(wù)公司則表示平臺每日扣除保險費，因劉建峰當天沒有接單所以保險未生效，保險公司也無法理賠。這種情況并非個案。

“針對需求量大、流動性大、工作量不穩(wěn)定的職位，實踐中往往采用雇傭、承攬的方式居多。從法律上來說，當事雙方間建立的更偏向于是一種民事合作關(guān)系，而非勞動雇傭關(guān)系，甚至談不上是勞務(wù)關(guān)系，因此不少外賣員、快遞員在工作中沒有任何保障。”潘書鴻說。

代表建議進一步明確各方責(zé)任

對此問題潘書鴻建議，應(yīng)進一步健全快遞員、配送員等行業(yè)的監(jiān)管制度和保障體系，從人員素質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、工作安全、人身保障等多方面、多角度、多維度去監(jiān)管、保護快遞員、配送員等群體。“比如使用合理的算法建立收入分配機制；強化道路安全培訓(xùn)，督促快遞員、配送員嚴格遵守交通法規(guī)；加強食品安全意識，確保配送過程中不受污染；提升保障水平，按國家規(guī)定繳納社會保險或是參加靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點等。”潘書鴻說，尤其應(yīng)進一步厘清服務(wù)過程中平臺責(zé)任、機構(gòu)責(zé)任、商家責(zé)任和具體快遞員、配送員的責(zé)任，不能因各方責(zé)任不明確而讓買受方為“不便”買單。“只有當監(jiān)管制度和保障體系同時得到完善，行業(yè)才能良性發(fā)展，創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。”

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