國資劃轉(zhuǎn)社保有了新進(jìn)展。12月25日新華社消息，國務(wù)院國資委在北京舉辦了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議。會議透露，2019年中央企業(yè)完成向社保基金劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)任務(wù)，已劃轉(zhuǎn)國有資本1.1萬億元。

根據(jù)今年9月印發(fā)的《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作的通知》，中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成劃轉(zhuǎn)，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成。

國資委此舉意味著具備條件的企業(yè)已經(jīng)全面劃轉(zhuǎn)完成。根據(jù)7月召開的國常會，今年將全面推開中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)10%國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至社保基金會和地方相關(guān)承接主體計劃。

盤古智庫高級研究員盤和林介紹稱，目前國有資產(chǎn)總額約180萬億元，倘若按照10%的比例劃轉(zhuǎn)的話，劃轉(zhuǎn)資金約有18萬億元。但預(yù)計不會全部實施，比如扣除一些虧損的因素影響，有10萬億元左右應(yīng)該是符合劃轉(zhuǎn)要求的。

根據(jù)社會的普遍預(yù)期，目前的劃轉(zhuǎn)金額只完成了1/10。對于國有資本劃轉(zhuǎn)社保基金的進(jìn)度，有部分業(yè)內(nèi)人士指出，總體來看國有資本劃轉(zhuǎn)速度偏慢，沒有達(dá)到相關(guān)文件的要求。

今年9月，農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行相繼宣布銀行股東財政部將其持有的本行股權(quán)的10%一次性劃轉(zhuǎn)給全國社會保障基金理事會持有;11月，中國人壽保險(集團(tuán))公司發(fā)布公告，決定將財政部持有的中國人壽股權(quán)的10%一次性劃轉(zhuǎn)給社保基金持有。此前，中國再保險、中國太平集團(tuán)、交通銀行等國有銀行保險機(jī)構(gòu)已公告了財政部持股的10%劃轉(zhuǎn)社保基金，劃轉(zhuǎn)股權(quán)對應(yīng)的市值約2000億元。

但根據(jù)公開資料，截至目前，并未有具體央企公布劃轉(zhuǎn)情況。

9月24日，財政部部長劉昆介紹了央企們的劃轉(zhuǎn)進(jìn)度，“目前，中央層面已經(jīng)陸續(xù)對53家中央企業(yè)和14家中央金融機(jī)構(gòu)實施了劃轉(zhuǎn)”。根據(jù)劉昆的介紹，彼時的劃轉(zhuǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了8600億元。

“國資劃轉(zhuǎn)社保基金是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，最初是從相對好集中、好歸集的央企開展，然后逐步向其他企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)推開。”中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，如果說國有資本劃轉(zhuǎn)速度在去年之前較慢，那么今年中央已經(jīng)下了很大的決心加大力度推進(jìn)國資劃轉(zhuǎn)社保基金工作。

因此，張盈華認(rèn)為，劃轉(zhuǎn)國資速度慢，全國社保基金就難啟用，因為社保基金理事會能夠使用的只是這些股份的股息紅利，目前規(guī)模太小，一旦啟用很快會花完，所以需要加快劃轉(zhuǎn)國資充實社保基金的步伐。

對于加快國資劃轉(zhuǎn)社保的具體方式，中國財政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜建議，應(yīng)把國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社保基金后的價值變現(xiàn)預(yù)算提到議事日程，更有利于劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)用于彌補(bǔ)社保基金“缺口”的支出使用。此外，他還建議，在對各類基本養(yǎng)老保險基金缺口進(jìn)行中長期測算或核算基礎(chǔ)上，要盡快制定并實施國有資本多種方式充實社保基金的中長期規(guī)劃。

對于國企的經(jīng)營狀況，國資委主任郝鵬介紹稱，今年1-11月，中央企業(yè)凈利潤同比增長9%，營業(yè)收入同比增長5%，同期投資總額增速達(dá)到9.4%;“處僵治困”總體工作進(jìn)度達(dá)到96%;中國船舶、國家管網(wǎng)、中國安能等企業(yè)掛牌組建，國有資本配置效率進(jìn)一步提升。

此外，截至11月底，央企平均資產(chǎn)負(fù)債率同比降低0.1個百分點(diǎn)，剔除有關(guān)因素后同口徑下降超過1個百分點(diǎn)，58家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降，債務(wù)風(fēng)險總體可控在控。