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薰風(fēng)帶夏，萬物秀長。在松江區(qū)泖港鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，素有“浦江第一村”美譽(yù)的黃橋村精繡宜居畫卷：小橋流水、粉墻黛瓦的江南水鄉(xiāng)民居，成塊連片的規(guī)模農(nóng)田，社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生室、大食堂、健身點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施完善著居民生活圈，美了環(huán)境，也美了心境。讓希望的田野更有希望，村里以“集體建設(shè)用地入市”的方式，與臨港松江科技城合作建設(shè)“漕河涇開發(fā)區(qū)黃橋科技園”。此舉意味著，引入社會資本，為全域土地綜合整治注入“新鮮血液”，正在釋放“點(diǎn)土成金”的改革效應(yīng)。記者從今天召開的社會資本參與全域土地綜合整治座談會上獲悉，上海積極探索市場主體與全域土地綜合整治區(qū)域的合作模式。

全域土地綜合整治的主要任務(wù)，是整體推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)等國土空間綜合整治。它不是實(shí)施某個(gè)單一的項(xiàng)目，而是搭建一個(gè)由政府、市場、公眾等各方有序參與、各類資源有效整合的平臺。自2019年起，自然資源部部署開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。上海選取了松江區(qū)泖港鎮(zhèn)和金山區(qū)廊下鎮(zhèn)作為2個(gè)報(bào)部試點(diǎn)，探索面向未來的鄉(xiāng)村振興和規(guī)劃實(shí)施新路徑，有效破解自然資源瓶頸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)效應(yīng)，上海提出“十四五”期間將完成15個(gè)以上街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全域土地綜合整治試點(diǎn)。2022年，上海遴選浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)、寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)、閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)、嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)、青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、奉賢區(qū)西渡街道、崇明區(qū)豎新鎮(zhèn)、臨港新片區(qū)書院鎮(zhèn)為8個(gè)市級試點(diǎn)，2023年度試點(diǎn)遴選工作在有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共資源配置方面，各級政府責(zé)無旁貸，財(cái)政資金投入來打好基底，但在鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造、鄉(xiāng)村品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入等方面，更需要社會資本的參與來共同支撐。從這一層面來說，吸引和撬動社會資本參與全域土地綜合整治，具有重要意義。有了多元的資金投入渠道，才會形成鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和模式。基于此，市規(guī)劃資源局等部門創(chuàng)新性地提出在全域整治推進(jìn)中，產(chǎn)業(yè)策劃先行，將產(chǎn)業(yè)招商環(huán)節(jié)前置，按照產(chǎn)業(yè)策劃進(jìn)行土地整備，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元用地需求，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行量身定制，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，同時(shí)更加合理有效高質(zhì)量的利用和盤活土地資源，保護(hù)好耕地。

在活動現(xiàn)場，舉行了3個(gè)代表性意向合作項(xiàng)目簽約儀式，總簽約額達(dá)10.37億元，為相關(guān)全域土地綜合整治試點(diǎn)區(qū)域的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動能。其中有上海東禾九谷開心農(nóng)場有限公司與崇明區(qū)豎新鎮(zhèn)政府簽約東禾九谷開心農(nóng)場項(xiàng)目；松林食品（集團(tuán)）有限公司與金山區(qū)廊下鎮(zhèn)政府簽約松林樓房養(yǎng)豬循環(huán)種養(yǎng)項(xiàng)目；上海航宸體育發(fā)展有限公司與青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)雙祥村簽約金塢半島水上中心項(xiàng)目。東禾九谷開心農(nóng)場項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域面積3345畝，其中農(nóng)田1200畝，預(yù)計(jì)投資規(guī)模達(dá)6億元。東禾九谷立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基于大米產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展目標(biāo)的需要，通過對稻米種植和加工的標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的深入研究，逐步探索形成東禾九谷特有的稻米全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)作業(yè)模式和鄉(xiāng)村振興一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新模式，后續(xù)將以“生態(tài)、生活、生命”為目標(biāo)，以稻米文化為主線，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)事體驗(yàn)、主題運(yùn)動和度假休閑、修身養(yǎng)性和樂養(yǎng)樂居，打造一個(gè)宜業(yè)、宜居、宜養(yǎng)的現(xiàn)代化田園生態(tài)空間。崇明區(qū)豎新鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長康乾表示，近年來，社會資本對“三農(nóng)”領(lǐng)域的投資總量不斷擴(kuò)大，豎新鎮(zhèn)不僅在傳統(tǒng)糧食、蔬菜種植方面，在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)事體驗(yàn)、民宿開發(fā)、甚至是規(guī)模比較大的鄉(xiāng)村酒店等方面，都實(shí)現(xiàn)“接二連三”“開花結(jié)果”。“今天我們開展全域土地試點(diǎn)工作，就是充分發(fā)揮郊野單元村莊規(guī)劃空間統(tǒng)籌整合的平臺作用，加強(qiáng)土地政策供給和保障，解決鄉(xiāng)村振興中‘土地從哪里來’的問題。”為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施平臺與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺的協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建長效機(jī)制，以本次活動為契機(jī)，市聯(lián)交所正式開通“全域土地綜合整治鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展”服務(wù)平臺。該平臺承擔(dān)產(chǎn)業(yè)招商信息公開發(fā)布、行業(yè)動態(tài)跟蹤以及交易撮合等市場化服務(wù)。屬地政府可在平臺上發(fā)布招商意向信息，吸引央企、市屬國企、民企以及外企等各類社會資本參與投資，并依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺開展統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷、陽光透明的交易服務(wù)。平臺同步展示全域土地綜合整治相關(guān)政策文件及解讀，以及全域整治、鄉(xiāng)村振興、新城建設(shè)、鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈等工作開展的最新動態(tài)等。下階段，市規(guī)劃資源局和市聯(lián)交所將繼續(xù)深化合作，做好社會資本參與全域土地綜合整治的相關(guān)服務(wù)工作，引導(dǎo)和聚合相關(guān)資金，充分發(fā)揮全域土地綜合整治的基礎(chǔ)平臺作用，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，發(fā)展特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，激活要素市場助力上海鄉(xiāng)村振興。同步加強(qiáng)社會資本參與全域土地綜合整治的全過程監(jiān)管，確保達(dá)到群眾滿意、社會認(rèn)可以及社會資本和屬地“雙贏”的效果。作者：史博臻編輯：唐瑋婕責(zé)任編輯：戎兵*文匯獨(dú)家稿件，轉(zhuǎn)載請注明出處。

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