近日，上海市人民政府辦公廳正式發布《立足數字經濟新賽道推動數據要素產業創新發展行動方案（2023-2025年）》（簡稱《行動方案》），到2025年，數據要素市場體系基本建成，國家級數據交易所地位基本確立；數據要素產業動能全面釋放，數據產業規模達5000億元，年均復合增長率達15%，引育1000家數商企業。

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上海數據交易所研究院表示，《行動方案》提出了眾多創新性和引領性的意見，不僅為上海數據要素產業未來三年的發展規劃了藍圖，也為全國數據要素市場建設提供了寶貴經驗，為經濟數字化轉型提供了強勁推力。

“提升上海數據交易所能級”是《行動方案》的首個重點任務，明確提出打造國家級數據交易所，上海數據交易所為何能在這份文件中占據如此重要的作用？

豐富數據產品 加強供給側建設

《行動方案》明確，提升上海數據交易所能級，到2025年，掛牌5000個可交易數據產品，服務10萬家數據供需主體。

“5000個”和“10萬家”的目標讓業內振奮，作為數商的普華永道表示，未來將瞄準5000個可交易數據產品及10萬家數據供需主體的目標，服務更多企業開展數據治理工作，幫助提供高價值數據產品。

圍繞數據產品，《行動方案》強調要創新數據產品供給：構建面向大模型的高質量語料庫；面向金融、航運、科創、貿易、制造等領域打造知識型數據產品；編制數據資源地圖，發布數據產品名錄。

“加強數據產品新供給為企業數字化轉型和我們這樣的數商帶來了很多機會。”普華永道中國數字咨詢業務總監楊通鵬說。

作為數據產品流通交易的組織者，上海數交所匯聚優質數據要素資源，構建了金融、航運交通、國際等多個數據產品板塊，掛牌產品近1400個。

今年，億景智聯在上海數據交易所完成了近50個數據產品的掛牌。億景智聯CEO孫偉認為，上海市的《行動方案》將數據要素作為數字經濟的重要組成部分，提出要深入挖掘數據的價值，推進數據要素的開放共享和開發利用，這意味著數據要素企業需要加強對數據的分析和挖掘能力，發現數據的潛在價值，通過數據的分析和應用，為業務提供更精準的決策支持。

上海數交所作為全國數據要素市場核心樞紐，在助力大模型語料庫建設上也具有天然的優勢。上海數交所官網已經于7月7日上線語料庫，累計掛牌近30個語料數據產品，包含文本、音頻、圖像等多模態，覆蓋金融、交通運輸和醫療等領域。

今年7月25日，上海數交所還發布了《關于開展促進數據要素流通專項補貼的通知》，試點實施專項補貼，支持數據產品登記掛牌和交易。為了鼓勵各市場主體積極掛牌數據產品并參與交易，上海數交所將于8月21日發布“繁榮計劃”，進一步擴大覆蓋范圍，充分激發數據要素市場活力，不斷做大市場規模。

活躍數據交易 激發市場活力

圍繞數據交易，《行動方案》指出打造國家級數據交易所, 依托全國數據交易聯盟，深化數據交易機構合作，并對數據交易制度體系建設、基礎設施布局等方面作出規劃，包括探索建立數據交易仲裁機制，面向全國布局數據交易鏈等樞紐型平臺設施，多措并舉促進數據高效合規流通交易。

《行動方案》中列出多項具體規劃，包括建立“上海數”市場發展指數；建立國際板，推動海外數據在滬交易；加快各類企業進場交易；探索建立數據交易仲裁機制等。

上海數交所通過優化多板塊運營體系、積極構建數商生態體系、加快建設全國多層次數據要素市場來夯實交易運營體系、持續活躍場內交易，特別是加大市場推廣活動力度，持續開展DSM(Demand Supply Meeting)等系列活動。今年上半年，數交所就累計組織高能級市場活動超30場，為活躍場內交易提供支撐。

在脈策科技市場總監張逸平看來，上海數交所貼近市場，切實幫助到數商企業，特別是數據合規、資產入表等工作，幫助更多市場主體發展，進一步做大做好數據要素市場。

《行動方案》強調要建立數據要素價值轉化體系，探索形成以上海數據交易所場內交易為紐帶的數據資產評估機制。

數據資產價值評估目的是反映企業相關數據資產的市場價值。在協力律師事務所高級合伙人江翔宇看來，數據資產入表將是數據產品場內交易擴大的“牛鼻子”，數據資產入表必須實現數據產品交易的價值公允和登記可驗證、不可篡改等基礎要求，而場內交易具有天然優勢。

上海數交所積極探索數據資產入表路徑，創新性地提出了數據資產形成的“三步蒸餾法”，按照數據資源-數據產品-可交易數據產品-數據資產的途徑確認數據資產。

繁榮數商生態 提供優質數商服務

數據要素產業的發展，離不開數商生態的繁榮壯大。《行動方案》指出，到2025年，引育1000家數商企業。

“作為上海數據交易所的數商企業一員，《行動方案》給了數商企業注入了強大信心。”上海五節數據科技有限公司CEO田文軍表示，未來將不斷提升服務質量，以滿足更多企業的數據需求，為更多數據供需主體提供服務，推動數據產業發展。

《行動方案》明確增強數商新業態發展動力，推動數商集群集聚發展，在金融、航運、制造、商貿、科創等領域，引育一批數據資源類數商；聚焦知識發現、數鏈融合、語義網絡、隱私計算等領域，做強一批技術驅動型數商；推動培育數據合規咨詢、質量評估、資產評估、數據交付、國際數據經紀、離岸數據服務等第三方服務類數商。完善數商公共服務體系，依托數商協會促進行業自律，建立數商評估評價指標體系，每年公布優秀數商名單。

楊通鵬表示，營造數商生態、創造良好環境需要持續擴大構建數商“朋友圈”。

2021年11月25日，上海數交所正式揭牌成立時就瞄準數字經濟新賽道，全國首發數商體系。經過一年多的市場實踐，上海數交所對數商的市場畫像有了更清晰的認知，對培育方向有了更明確的規劃，對生態模式有了更精準的定位。圍繞完善交易制度、擴大產品供給、完善基礎設施建設、提升交易活躍度四大方面，初步構建數商生態體系。

今年6月9日，上海數交所官網正式上線“數商生態”服務平臺，內容涵蓋數商類型、數商權益、數商活動、數商案例等。同時，為認證數商配置的服務權益包括資質認證、業務賦能、培訓支持、市場支持四大方面，以通過更多元化的途徑協助數商開展業務，將服務滲透到數據交易的各個環節。

針對認證數商，形成規范管理制度，建立評價、培訓等機制，為市場提供優質的數商服務。此外，通過舉辦DET（Data Ecosystem Training）系列活動助力數商企業發展，并積極推動數商行業規范的建立。

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