做好“六保”，積極財政必須更加積極有力。6月17日，財政部公布2020年中央財政預算安排。今年中央財政收入從何而來?花到哪里去?每一筆資金都備受關注。

中央財政收入主要來源于一般公共預算收入。根據(jù)《2020年中央一般公共預算收入預算表》，今年這一預算數(shù)為82770億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降7.3%。財政部方面表示，這主要是根據(jù)新冠肺炎疫情對經濟的影響、價格水平變動和落實減稅降費政策等因素預計的。

在主要稅種方面，受疫情對企業(yè)生產經營的影響，以及落實減稅降費政策等因素，國內增值稅預算數(shù)為28700億元，下降7.9%，企業(yè)所得稅預算數(shù)為23665億元，比2019年執(zhí)行數(shù)下降0.5%。同時，由于疫情對一般貿易進口、國際大宗商品價格的影響，進口貨物增值稅、消費稅和關稅預算數(shù)合計為16060億元，下降14.1%。

相較于稅收收入，非稅收入更是大幅減少。2020年非稅收入預算數(shù)為3000億元，僅占上年執(zhí)行數(shù)的36.2%。其中，國有資本經營收入大幅削減78.4%。財政部方面解釋稱，主要是上年采取特定金融機構和中央企業(yè)上繳利潤等措施。

為彌補一般公共預算收入的不足，2020年中央財政調入資金從去年的3194億元猛增到8880億元，漲幅達到178%。其中，從預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入5300億元，從政府性基金預算調入3002.5億元。

收入減少并未影響支出擴張。根據(jù)《2020年中央一般公共預算支出預算表》，今年中央一般公共預算支出為11.945萬億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長9.1%。其中，為落實“中央政府帶頭過緊日子”的精神，中央本級支出比2019年執(zhí)行數(shù)減少80.15億元。同時，為增強地方財政經費保障能力，中央對地方轉移支付預算數(shù)為83915億元，比2019年執(zhí)行數(shù)增加9499.9億元，增長12.8%。

在中央本級支出中，除了衛(wèi)生健康、國防、社保就業(yè)、住房保障、糧油物資儲備、債務付息及發(fā)行費用等支出有所增長外，其余支出均呈現(xiàn)不同程度下滑。財政部方面表示，這主要是落實過緊日子要求，壓減非剛性、非重點項目支出和公用經費。

與之相對應的是轉移支付力度加大。其中，中央對地方的一般性轉移支付增長4.9%，專項轉移支付增長2.5%，新增特殊轉移支付6050億元。

具體來看，在一般性轉移支付中，按照《國務院關于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》要求，較大幅度增加了均衡性轉移支付。同時，考慮到2020年縣級財政運行壓力較大，對財政運行困難的縣加大支持力度，縣級基本財力保障機制獎補資金增長10%。

基層財政部門相關人士向北京商報記者透露，近年來一般性轉移支付比例在加大。對地方而言，一般性轉移支付是基層可以統(tǒng)籌調度的財力，在使用過程中更加靈活，有助于解決基層財力不足。

同時，抗疫特別國債也被納入政府性基金預算管理。財政部國庫司有關負責人6月17日表示，今年1萬億元抗疫特別國債將采用市場化方式，全部面向記賬式國債承銷團成員公開招標發(fā)行。抗疫特別國債將從6月中旬開始發(fā)行，7月底前發(fā)行完畢。

根據(jù)《關于2020年中央政府性基金預算的說明》，2020年抗疫特別國債支出預算7000億元，全部為對地方轉移支付，用于支持疫情防控和有一定收益的基礎設施建設項目;另外，調入中央一般公共預算3000億元，用于補助地方疫情防控支出。

此前財政部副部長許宏才曾介紹，抗疫特別國債主要用在有一定資產收益保障的公共衛(wèi)生等基礎設施的建設和抗疫相關支出方面，但各地可以在分配的額度內按照一定的比例預留機動資金，解決基層特殊困難的急需資金需求。